В начале апреля состоялось выездное заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов. Оно проходило на УП «Светоприбор» ОО «БелТИЗ». Основная повестка дня – промышленная кооперация и поддержка предприятий, учредителями которых являются общественные объединения людей с инвалидностью. По итогам обсуждения была составлена программа действий и поручений для различных ведомств. Корреспондент «Вместе!» узнал, какие вопросы обсуждали участники встречи.
Заседание республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов под председательством Заместителя Премьер-министра Игоря Петришенко в этом году был возобновлен в выездном формате. На этот раз выбор пал на ведущее предприятие Белорусского товарищества инвалидов по зрению – УП «Светоприбор». Участники встречи перед официальной частью изучили опыт работы промышленного объекта с выраженной социальной функцией, познакомились с условиями труда людей с инвалидностью, получили возможность от самих рабочих услышать о конкретных проблемах или недоработках.
Повестка дня – поддержка социальных предприятий. В Минске прошло заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов
Заместитель Премьер-министра отметил, что Беларусь является одной из немногих стран в мире, где сохранены предприятия общественных организаций людей с инвалидностью. В нашей стране таких производств около 80, а доля работающих лиц с дополнительными потребностями превышает 56 %: общая численность работников – 7700 человек, из них с инвалидностью – 4300.
Осязаемый результат. Или как столичное предприятие уже около ста лет трудоустраивает людей с инвалидностью по зрению
Предприятия производят широкий ассортимент продукции. Это швейные и трикотажные изделия, обувь, металлоконструкции, изделия из пластмассы и полиэтилена, электрораспределительная, газовая и водозапорная арматура, светодиодные светильники, изделия деревообработки.
Объем производства предприятий общественных объединений людей с инвалидностью (далее – ООИ – прим. авт.) за прошлый год составил 200 миллионов рублей, их прибыль насчитывает около 19 миллиона рублей. Объем экспортной выручки достиг 28 миллионов долларов, при положительном сальдо внешнеэкономической деятельности – 19,6 миллиона долларов.
В 2019-2020 годы флагманы отечественной промышленности сотрудничали с 17 организациями ООИ. Так, «Светоприбор», «Цветлит», «Метиз» выступают партнерами «Атланта», «МТЗ», «МАЗа», «Гомсельмаша».
– Нам крайне важно видеть дальнейшую перспективу и механизмы устойчивого функционирования предприятий общественных организаций инвалидов и создание условий для расширения охвата продуктивной занятости лиц с инвалидностью, – продолжил Игорь Петришенко.
По Государственной программе содействия занятости населения за счет средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения финансируются и компенсируются затраты на создание и сохранение рабочих мест для людей с инвалидностью, приобретение ООИ оборудования для своих производственных линий. В 2020 году из госбюджета нанимателям было компенсировано около 4 миллионов рублей.
– Современный мир все больше переключается на цифровизацию, развитие сферы услуг. Доля такого бизнеса будет только возрастать. Организациям людей с инвалидностью нужно активно развиваться и в этих сферах, занимать здесь свою нишу, – уверяет Петришенко.
Заместитель Премьер-министра отметил ряд успешных проектов, где задействованы люди с дополнительными потребностями. В IT-сфере таковым является учреждение реабилитации людей с инвалидностью по зрению «Центр успешного человека», которое в сотрудничестве с группой компаний «БелХард» разрабатывает навигационную систему «Крокi на Гукi». В сфере услуг выделяется инициатива Александра Авдевича «Инклюзивный бариста». Благодаря ей работают несколько кофеен в Минске и Бресте.
Беларускае таварыства інвалідаў па зроку прэзентавала навігацыйную сістэму «Крокі на гукі»
– К сожалению, это лишь единичные проекты. А их должно быть значительно больше, – заявляет Игорь Петришенко. – Здесь надо ломать устоявшиеся стереотипы, внедрять лучшие прогрессивные идеи.
Заместитель министра промышленности Александр Огородников привел данные за 2019-20 годы. Как он отметил, этот период для экономики был не самым успешным. При этом 73 подведомственные Минпрому организации осуществляли закупку продукции у 36 организаций ООИ. В рамках производственной кооперации в это же время 42 подведомственные
Минпрому организации сотрудничали с 17 организациями общественных организаций людей с инвалидностью. Основных предприятий, с которыми работают подведомственные организации Минпрома по кооперации, всего шесть. Самая большая сумма закупки за прошлый год у «Универсал-Бобруйск», «Виток», «Випра», «ЭНВА», «Метиз» и «Фильтр».
– Прошлый год для ряда предприятий системы Минпрома был неудачным. Соответственно коллеги из общества инвалидов наши проблемы чувствовали на себе. Падение наших объемов приводило к падению объемов у них. И точно также с ростом объемов, – говорит он.
Александр Сергеевич подчеркнул, что важным направлением для всех предприятий является вопрос своевременного освоения изделий.
– Рынок диктует, что мы должны производить» – не раз акцентирует заместитель министра, – Мы очень медленно движемся за рынком. Когда предприятия меняют свою номенклатуру, поставщики не всегда успевают отследить, как она поменялась.
На начало 2021 года 116 тысяч 600 человек с группой инвалидности имеют рекомендации к труду от МРЭК. Однако работают только 69 тысяч, из которых 4300 человек – на предприятиях ООИ.
Гродненский автомобильный завод создал в индустриальном парке «Великий камень» совместную с китайским бизнесом организацию «Weichai». Это решение повлияло на уменьшение спроса на двигатели моторного завода, которые ставятся на «МАЗе» в Польше.
Существует определенная ярко выраженная сезонность у производств. Пиковые продажи у «Атланта» – летом. У ОАО «Лидагропроммаш» большой спрос на сельскохозяйственные машины точного высева пришелся на начало посевной, и даже был продлен на первые летние месяцы. В результате предприятие имело огромный заказ, но не имело своих производственных возможностей.
Александр Огородников дополнил, что Министерство промышленности ставит перед своими компаниями целевую задачу: вовлекать продукцию ООИ в производственных цепочках. Но «головной болью» представитель Минпрома называет вопрос цены. Этот показатель определяет степень, глубину взаимодействия, долгосрочность сотрудничества.
– Есть очень тяжелый момент. На наших предприятиях не осваивается та продукция, которую выпускают общества инвалидов. Одним ударом решить его сложно. Однако мы максимально ориентируем свои компании на закупку у них, – говорит Александр Сергеевич.
Согласно приказу от 17 мая 2013 № 324, производителям системы Минпрома приказано при осуществлении закупок за счет собственных средств предоставлять преимущество в виде преференциальной поправки к цене конкурсного предложения участникам из ООИ.
– В 2019 – первых семи месяцах 20-го года было проведено 130 конкурсных процедур предприятий Минпрома, в которых участвовали организации инвалидов. В 120 процедурах победителями были признаны именно предприятия ООИ.
Заместитель Премьер-министра после выступления Александра Огородникова выступил с предложением к Минпрому: оказать содействие общественным организациям в повышении квалификации кадров, которые задействованы в промышленном производстве, маркетинговых службах.
В дополнение к этому, Игорь Петришенко поручил обратить внимание на перечень продукции, которую предприятия Минпрома закупают за рубежом, и совместно с предприятиями ООИ наладить выпуск такой продукции у нас. «Сориентируйте, скажите, что у нас есть востребованность такого вот продукта» – обратился Игорь Петришенко к Александру Огородникову.
Заместитель министра экономики Татьяна Бранцевич поделилась результатами комплексного анализа эффективности существующей системы поддержки предприятий ООИ. Одна из ключевых мер – льгота по налогу на прибыль, которая позволяет предприятиям ООИ часть прибыли направлять на меры социальной поддержки людям с инвалидностью. Экономический эффект для предприятий ОО «БелОИ» от применения данной льготы составил 752 тысячи рублей в прошлом году; ОО «БелТИЗ» – 3325 тысячи рублей; для предприятий ОО «БелОГ» – 1656 тысячи рублей в 2019 году.
– Льгота по налогу на добавленную стоимость позволяет предприятиям инвалидов обеспечивать конкурентоспособность по ценовому фактору для своей продукции. В 2020 году 41 % от всего объема произведенной продукции предприятий ОО «БелТИЗ» реализован с использованием этой льготы, экономический эффект от применения льготы на предприятиях ОО «БелОИ» составил 1718 тысяч рублей.
Льгота по уплате обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения позволяет снизить себестоимость производимой продукции и способствует поддержанию конкурентоспособности.
– Убыток имеет только одно предприятие «БелОГ». Если бы этой льготы не было, то уже 7 из 9 предприятий имели бы убытки, а чистая прибыль снизилась бы в 5 раз. Татьяна Викторовна отметила, что предприятия ООИ из-за внушительных затрат на социальные нужды не могут на равных конкурировать с обычными производствами, поэтому наличие льгот – обязательный фактор для выживания в текущих условиях.
Вместе с тем, анализ показал, что не все льготы являются эффективными. С учетом анализа «узких мест» действующей системы поддержки совместно с государственными органами отработан ряд вопросов. Не все удалось решить, однако при этом были определены направления дальнейшей работы и получены конкретные результаты.
В частности, был проработан вопрос о возможности приобретения отдельных видов товаров, производимых организациями ООИ, в рамках государственного заказа. Был проведен анализ перечней товаров, производимых предприятиями с трудящимися с инвалидностью, который показал, что государственные органы затрудняются сформировать планы закупок такой продукции на среднесрочную перспективу. В связи с этим, не представляется возможным включить данную продукцию в планы закупок в рамках государственных программ.
– Проработан вопрос предоставления права безвозмездного пользования государственным имуществом, – говорит Татьяна Бранцевич. – Госкомимуществом подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом».
Проектом Указа предусматривается включение общественных объединений людей с инвалидностью и их структурных подразделений в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование. Вопрос обеспечения предприятий ООИ отдельными видами сырья был проработан совместно с концерном «Беллегпром», который готов при необходимости содействовать обеспечению организаций ООИ тканями прошлых лет выпуска и мерными лоскутами, которые являются «побочным» продуктом разбраковки тканей.
В Узденской больнице будет создан Центр реабилитации людей с инвалидностью.
– Это уникальный Центр с закупкой оборудования, которого еще нет в стране.
Руководитель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников Евгений Шевко затронул тему исключения «РАИК», «БелОИ», «БелТИЗ» и «БелАПДИиМИ» из перечня организаций, которым полагается понижающий коэффициент 0,1 при аренде помещений.
Председатель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников Евгений Шевко
– Мы все имеем небольшие помещения в 25 регионах, – продолжает председатель ОО «БелАПДИиМИ» Елена Титова. – Сейчас все первички просто на грани закрытия.
Заместитель министра экономики обещала рассмотреть эту проблему с Государственным комитетом по имуществу. Однако Евгений Маратович высказал свои опасения: «Прошлый проект указа 3 года готовился».
Председатель ОО «БелТИЗ» начал свое выступление с объявления о том, что возглавляемое им общество в этом году празднует 97 лет с момента его основания. Олег Александрович уверен, что в законодательном плане государство делает очень много. Одна из самых значимых преференций – льготное налогообложение:
– Но я бы не сказал, что это льготы. Это компенсация нерентабельного труда инвалидов. Потому что, приходя в магазин, вам все равно, кто производит продукт. Товар должен быть качественным и соответствовать цене.
Председатель подчеркнул, что люди с инвалидностью по зрению ограничены в своей деятельности. И предприятия часто выполняют социально-культурную функцию. Только на «Светоприборе» есть 19 кружков и клубов, кружков самодеятельности. В системе «БелТИЗ» пятнадцати художественным коллективам присвоено звание народных. Олег Шепель выразил благодарность Министерству лесного хозяйства за оперативное реагирование на проблемы общества и быстрое содействие в их решении. Он также поддержал предложение Игоря Петришенко о замене импортных товаров на изделия предприятий ООИ.
– Мы провели совместную коллегию с ЖКХ. Объем покупки наших товаров увеличился в 1,5 раза. Но приходилось доказывать, что цена соответствует качеству по сравнению с фирмами-однодневками, которые создаются специально под тендер.
Шепель также заметил, что в крупных гипермаркетах «ОМА», «Mile», «Материк» продукция «БелТИЗ» кладется на нижние полки, в то время как турецкая – на самые лучшие места.
А в некоторых магазинах товары БелТИЗ имеют наценку 130 %.
– Дайте нам две полки. На хорошие стенды все выставим. Мы подсчитали, что продажи увеличатся на 30 %, – рассказал Шепель.
Общественную организацию ОО «БелОИ» представляла исполняющая обязанности Председателя Центрального Правления ОО «БелОИ» Жанна Сосницкая.
«БелОИ» объединяет более 50 тысяч людей с инвалидностью. На 58 подведомственных предприятиях ОО «БелОИ» трудоустроено 1531 человек, с ограничениями здоровья 777, из них 160 человек трудятся на дому. Средняя зарплата человека с инвалидностью составляет 484 рубля, 1045 рубля – максимальная, 134 рубля – минимальная зарплата в связи с недостаточной загрузкой определенных предприятий.
С 2007 года Барановичский комбинат надомного труда сотрудничает в кооперации с заводом «Атлант». Однако Жанна Порфирьевна считает, что следует увеличить объем заказа на 2021 год до 180 тысяч рублей для участка, где задействован труд людей с дополнительными потребностями, списочная численность которых составляет 39 человек.
УП «ЩучинСпецПошив» с 2006 года работает с ОАО «Щучинским заводом «Автопровод». Работники снимают изоляцию с отходов кабельной продукции для целью получения медного лома. На данном участке трудится 9 человек. За последние 5 лет ими выполнено работ на 50 тысяч рублей. Жанна Сосницкая также заметила, что и на этом производстве следует увеличить объем заказов до 35-40 тысяч рублей в год. Кроме переработки отходов предприятие «БелОИ» отшивает спецодежду для «ЩучинАвтопровод».
Большое количество надомных сотрудников с инвалидностью числится в Орше на швейном предприятии «Экобелтехнология» – 52 человека, и в Гомеле на УП «Швец» – 38 работников.
«Главная задача – довести существующие предприятия до ума». Жанна Сосницкая, заместитель председателя ЦП «БелОИ», о начале работы на должности
Также на ПУП «Рубин» ОО «БелОИ» в Гомеле на участке переработки полимерных отходов работает 20 рабочих с инвалидностью, которые в среднем перерабатывают 8 тонн отходов в месяц. В перспективе предприятие готово увеличить количество рабочих мест до 30, при условии увеличения объема закупаемых медицинских отходов. Для этого необходимо заключить договора на поставку медицинских полимерных отходов с крупными учреждениями здравоохранения Гомеля и Гомельской области, а также города Минска и Минского района, Могилёва.
– Благодаря Минлесхозу мы обеспечили наше предприятие древесиной, – говорит Сосницкая. – Производство находилось в крайне сложной ситуации. У него есть три направления работ: деревообработка, ремонтно-строительное, переработка полимеров. С помощью древесины оно смогло выстоять и выжить.
Поступления от подведомственных унитарных предприятий ОО «БелОИ» в 2020 году составили 685 тысяч 500 рубля. Часть этих средств идет на проведение культурно-массовых мероприятий, благотворительных акций. На базе организации есть социальное учреждение «Инвацентр», где проводятся спортивные соревнования. Функционирует адаптационно-оздоровительное учреждение «Остров надежды», который посещают 65 человек с тяжелыми, острыми физическими ограничениями:
Заместитель министра промышленности в своем выступлении отметил, что 2019-2020 были неудачными для Минпрома. Председатель Центрального правления ОО «БелОГ» Сергей Сапуто рассказал, что данный момент сказался и на работе всего общества. Так, в прошлом году по сравнению с 2019-ым кооперация с «БЕЛАЗ» сократилась в три раза, с «Атлантом» на 9 %, с «БобруйскАгроПромМаш» на 59 %, с Бобруйским заводом тракторных деталей и агрегатов на 16 %.
Брестское предприятие «Промбрис» более 30 лет сотрудничает с ОАО «Брестгазоаппарат», обеспечивает поставки комплектующих изделий по конкурентным ценам, освоил ряд продукции электротехнического назначения. Однако с 2016 года «Бобруйск-кабель» и Давид-Городокский электромеханический завод стали активно производить такую же продукцию. По итогам торгов прошлого года на «Промбрисе» объем выпуска сократился на 22 %.
Председатель заверяет, что могилевское предприятие «Беларускабель» устанавливает цены на свои товары ниже среднерыночных, и тем самым вытесняет промышленные объекты «БелОГ».
– В свое время так случилось с бобруйским «Контактом», который поставлял продукцию на «Атлант». По результатам тендера за 3 марта 2021 году «Беларускабель» указал цену 1,85 копеек. При этом стоимость материалов и комплектующих, который приобрел «Промбрис» для производства этой вилки, составляет 1,96.
Общественная организация «БелОГ» обратилась в Минпром и Брестский облисполком. Данные ведомства, по мнению Сапуто, положительно воздействовали на проблемную ситуацию. Хотя этот момент коснулся и выпуска свечей розжига, что поставляются на «Гефест» и «Брестгазоаппарат» с 1999 года.
– Учитывая производственные мощности нашего предприятия, недозагрузку рабочих с инвалидностью, предлагаем принять решение Совета: в полном объеме передать производство вилок прессованных и свечей розжига предприятиям БелОГ.
«Цветлит» и «Випра» являются крупнейшими производителями водо– и газозапорной арматуры. Больше половины их продукции идет на экспорт. «По решению «Минэнерго» различным предприятиям запрещено покупать у нас продукцию, – эмоционально говорит Сапуто.
– Сегодня все закупки, которые производятся предприятиями в системе Министерства энергетики, осуществляются только в пределах действующего законодательства, – отвечает заместитель Министра энергетики Сергей Реентович. – То, что в нашей системе есть градообразующее предприятие, которое по стечению обстоятельств производит одну и туже номенклатуру продукции, что и «Цветлит», мы не виноваты. А то, что мы запрещаем покупать – нет такого. Это предположение, которое ни на чем не обосновано.
Заместитель Министра труда и социальной защиты Иван Лавринович в конце заседания рассказал о выполнении принятых решений прошлого Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов.
– С января месяца мы целенаправленно проводили под эгидой министерства совещания, и практически все вопросы были сняты.
Протокол от 13 ноября 2020 года содержит 7 поручений. Выполнено 4, 3 находятся в стадии выполнения.
Министерству финансов и Министерству по налогам и сборам было поручено рассмотреть освобождение ООИ и их предприятий от уплаты земельного налога, а также от налога на прибыль за сдачу в аренду имущества. В апреле-мае этого года будет созвано заседание по данному вопросу.
Минтрансу поручено совместно с Минским облисполкомом, ООИ провести мониторинг прилегающих территорий железнодорожных и автобусных вокзалов на наличие и доступность специальных парковочных мест. Срок выполнения – 1 июля 2021 года.
Мингорисполкому вместе с «БелТИЗ» поручено обеспечить до 1 апреля текущего года реализацию пилотного проекта по адаптации троллейбусных маршрутов № 9 и 44 в Минске для людей с инвалидностью по зрению.
– Необходимо оснастить 42 троллейбуса речевыми аппаратами на всем протяжении пути следования, – рассказал Лавринович. – Суммарная стоимость для приобретения данных устройств составит 50 тысяч рублей.
Вместе
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
Проверьте ваш почтовый ящик или спам, чтобы подтвердить свою подписку.
Copyright © 2019 | RAIK.BY